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培训介绍 国家水电可持续发展研究中心成立大会暨高层论坛于2009年9月19日在北京隆重召开。论坛期间，国家发展与改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝表示，近期将开展水电和火电同价试点，提高相对偏低的水电价格，并且优先解决矛盾突出地区的问题。但是马上做到全面的水电、火电同价还是很困难的。

　　在3月的全国政协会议分组发言中，张国宝就表示，水电定价机制需要进行改革，实现“同网同价”，主要依据是水火电属于相同的产品，应该同质同价，水电建设中的移民补偿成本增加较多，需要通过上调电价来解决。

　　水电发展前景良好

　　水利部部长陈雷在论坛上表示，水电作为优质清洁的可再生能源，将在国家能源安全战略中占据更加重要的地位。

　　目前，我国水能资源开发程度仅为31%，而发达国家水电的平均开发程度已在60%以上，其中美国水电资源已开发约82%，日本约84%，加拿大约65%，德国约73%，法国挪威、瑞士均在80%以上。我国水利发电还具有很大的发展潜力。

　　陈雷还表示，截至2008年底，全国水电装机容量达到1.72亿千瓦，居世界，年发电量达到5633亿千瓦时，占全国电力装机容量和年发电量的21.6％和16.4％。根据国家可再生能源中长期发展规划，2020年全国水电装机容量将达到3亿千瓦，平均每年新增1200万千瓦，全国农村水电装机容量将超过7500万千瓦，水电面临着良好的发展前景。而研究机构的报告也显示2000年～2020年是我国水电开发的“黄金时期”。

　　同网同价水电企业利润将大增

　　“（水电企业新增利润）不少于800亿。”上述水利部水电局负责人表示，根据统计局数据，2008年我国水电发电总量为5276.88亿千瓦时，如果水、火电同价，仅新增利润就将接近1000亿元。

　　“即使每千瓦时提高0.1元，利润空间也有500多亿。”贾金生表示，目前的水电企业基本处于盈利状态，这笔利润应该更倾向于落实到库区移民和环境治理层面。

　　“我们现在都是在用水电补火电。”陈飞告诉记者，虽然水电价格明显低于火电，但水电的盈利能力明显强于火电。

　　中电联的统计数据也支持了这一说法，2008年我国火电行业整体亏损392亿元，实现利润同比下降164.87%；而水电类6家上市公司则全部实现盈利，2008年共实现归属母公司净利润6.85亿元，比2007年同期增长293.4%。

　　“水电的数据会越来越好。”有中电联统计分析部门人士表示。

     “圈水”隐忧

　　如此广阔的“钱景”自然将吸引投资者的眼球。

　　“如果不加强审批、稽查，旧的‘圈水’运动还没过去，新的浪潮又会扑来。”中国水利水电科学研究院的一位学者不无忧虑地表示，在巨额利润的刺激下，水电建设可能再度上演跑马圈“水”。

　　实际上，因为成本低廉，近几年水电的建设增速明显。中电联的数据显示，2008年，全国发电量同比增长5.18%，其中水电增长19.50%，火电增长2.17%，水电占全国发电总量的比重比2007年提高1.97%，而火电比重则降低了2.40%。

　　“水电利润提高后，电企对水电的投入肯定会加大。”中电联统计分析部门人士表示，尤其是在火电企业亏损的情况下，水电将成为电企为数不多的盈利手段。

　　而正是受  “一本万利”的影响，此前“跑马圈水”的现象在全国各个流域广泛上演。此前在接受记者采访时，中国水利水电科学研究院总工程师刘树坤就曾表示，目前全国1600多个县市共建设各类中小水电站4万多座。

　　“如果不加以限制，江河上面的水电站可能将进入无序暴增期。”有证券分析师表示。

　　据刘树坤介绍，目前西南省份各主要河流基本都已做好水电规划布局，今后十几年内可能还将有十余座大型水力发电站上马。记者在采访中了解到，号称“后的处女江”的怒江也早就被电企“盯上”了。

　　“如果不建立利润再分配机制，肯定会出现新一轮‘跑马圈水’。”中科院战略研究所周城雄博士表示。但截至目前，周所说的机制并没有建立。

　　国进民退？

　　相对于漫长建设周期所带来的巨大成本，那部分拥有水资源的地方和民营水电企业，则很可能成为大型央企的“圈“中之物。

　　“我们不排除重组一些地方水电企业。”昨天在接受记者电话采访时，华能集团一负责人对记者表示，并购重组对企业的利润贡献更为快捷。不仅是华能集团，其他各大电力企业也对水电未来的发展表现出极大的兴趣。

　　与此同时，水、火电同价在让中小水电企业欢欣鼓舞的同时，也备感焦虑。“我们的生存空间可能会越发狭小。”汉能控股一位要求匿名的董事向记者抱怨说，在水、火电不同价时，电力巨头就排斥民资进入，一旦利润剧增，电力巨头可能将进一步压缩民企的生存空间。“（水电）未来的大鱼吃小鱼会愈演愈烈。”该董事表示。

　　“国企肯定会有重组民企的愿望。”周城雄也表示，目前的水资源很多都被民企所用，而单独开发的周期又比较长，未来水电企业的重组会大量出现。接受记者采访的多位专家认为，此前已经在煤炭、钢铁重组中出现的“国进民退”现象将很可能在水电行业中上演。

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