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培训介绍 面对外资旅行社政策的步步放开，国内旅行社面临转型和全面整合上下游资源的考验。

　　对于外商独资旅行社的政策，近几年国家相关部门明显地逐步放开。数年前，不仅外商投资旅行社注册资本起码数百万元，而且还限定了外商独资旅行社设立地区，于北京、上海等几个大型城市。今年年初，经国务院第47次常务会议通过的《旅行社条例》正式公布，新《旅行社条例》从5月1日正式施行，新条例大大降低了旅行社行业准入门槛，其中删除了关于外商投资旅行社注册资本低400万元限额，同时还取消了关于外商投资旅行社不得设立分支机构的限制。

　　就在日前，国家旅游局发布了《外商投资旅行社设立审批指南》，该文件对于外商投资旅行社的设立又放低了门槛，外商申请条件仅需三个，包括有固定的经营场所、有必要的营业设施以及有不少于30万元的注册资本。审批时间为30个工作日。依据《旅行社条例》相关规定，从2009年9月15日起，国家旅游局将正式受理外商投资旅行社的设立申请，同时，国家旅游局启动目前已经设立的外商投资旅行社的换证工作。

   从《外商投资旅行社设立审批指南》中看到，外商投资旅行社的申请条件包括如下三个：一、有固定的经营场所；二、有必要的营业设施；三、有不少于30万元的注册资本。审批时间为30个工作日。全文如下：

　　法律依据：

　　一、《旅行社条例》（国务院令第550号）

　　二、《旅行社条例实施细则》（国家旅游局令第30号）

　　申请条件：

　　一、有固定的经营场所；

　　二、有必要的营业设施；

　　三、有不少于30万元的注册资本。

　　申请材料 ：

　　《旅行社条例实施细则》第八条规定的文件（请用A4纸，附“目录”页逐项装订，一式两份）

　　许可程序 ：

　　一、申请人向国家旅游局监督管理司旅行社管理处提交申请材料，旅行社管理处审核后确定是否受理。

　　二、旅行社管理处对受理的申请材料提出审批意见，报司领导及局领导审批；

　　三、对同意设立的，由国家旅游局出具《外商投资旅行社业务许可审定意见书》，通知申请人持《外商投资旅行社业务许可审定意见书》及《旅行社条例》第二十二条规定的文件到国务院商务主管部门办理相关手续；不同意设立的，书面通知申请人并说明理由。

　　申请人本人（或单位法人代表）需要委托他人来我处办理申请事项的，由受委托人向旅行社管理处出具申请人委托书。

　　审批期限：30个工作日

　　收费标准：不收费

       广东多家旅行社普遍表示，外商投资旅行社门槛降低，对外资旅行社而言是一个利好消息，但目前尚未有外商独资旅行社大举进军广东的迹象，广东旅行社竞争格局短期内不会改变。

　　从《外商投资旅行社设立审批指南》中看到，外商投资旅行社的申请条件包括如下三个：一、有固定的经营场所；二、有必要的营业设施；三、有不少于30万元的注册资本。审批时间为30个工作日。

　　相对于以前外商投资旅行社注册资本低400万元限额，现在30万元的注册资本无疑大大放宽了对外资旅行社的限制。广东组团量大的旅行社南湖国旅·西部假期常务副总经理郑年军表示：“30万元注册资本、可以设立分支机构等条例的放开，意味着外资旅行社无论投入资金还是准入门槛都在降低，外商投资旅行社进入中国将越来越简便。”

　　广东业界人士一般认为，外资旅行社准入是一件好事。一方面，国外先进的旅行社管理、经营理念的进入，将在很大程度上改变目前低价竞争的不利市场环境。传统旅行社要生存，建立实力雄厚的旅游集团，做大做强是的选择，这样将更加接近发达国家的旅行社模式，向专业化、规模化、网络化的方向发展。

　　另一方面，外资旅行社完善的服务和先进的管理经验，将使得旅游市场竞争加剧，行业整合的集中度提高，中、小规模的旅行社或将面临淘汰，而大型旅行社通过提升品牌与服务竞争，可以实现行业的上档升级。

         已经在华设立独资旅行社的日本旅行、丽星邮轮以及还未设立的海外业者不约而同地表示，其实对于具有实力的外资旅游企业来说，假如看好中国市场，且确有长远发展计划的话，那么数百万元和几十万元的基本投资区别不大，因为真正有实力的企业，不会在乎这些投资，关键是外资旅行社今后何时可以经营出境游。

　　尽管国家旅游局逐步放开了外资旅行社的设立政策，但对于出境游却一直没有放开。据悉，国内大多旅行社都存在大而全却缺乏核心竞争力的弊端，不像国外旅行社，批发零售体系以及细分市场非常成熟和完善。对于此次外资社门槛的进一步降低，不少国内大型旅行社都表示，并不会盲目畏惧，但的确需要转型，打造自己的核心价值。

　　广东组团量大的旅行社——南湖国旅传媒副经理曾义表示，该旅行社目前已经开始转型，在东南亚、日本等出境游线路上采用直接采购、包机等策略，形成该类线路的批发商地位，且可降低30%左右成本，拉升60％左右的销售额。“外资旅行社的确在产品和包装方面很有优势，所以我们要打造自己的特色，抓住一部分细分市场，并且整合上下游资源，建立自己的渠道，扩大市场营销。即便今后对于外资旅行社的政策再进一步放开，我们也可有自己的竞争力。”

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