授课方式：
开课时间：2009-11-05
结束时间：2009-12-11
课程时间：天
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培训介绍
“近几年国内天然气消费需求已经出现爆发式增长，对海外天然气的需求也越来越强烈。”一名曾参与国家发改委天然气价格改革调研的专家说，“由于我国并不是一个天然气储量丰富的国家，未来将更多依赖进口，但现在中国在天然气国际谈判中十分艰难，主要就是价格问题。国内目前气价太低，国际上游气价与国内下游气价完全倒挂，这很大程度上阻碍了天然气进口。从这个角度来讲，天然气价格改革也是必须进行。” 进口气价压力倒逼 “天然气价格改革的紧迫性主要就来自进口天然气的价格压力。”申银万国化工分析师俞春梅认为。 以西气东输为例，西气东输一线的平均气价为0.71元/立方米，到达上海的门站价格只有1.4元/立方米，终端用户价格为2.5元/立方米。而西气东输二线工程到中国境内首站霍尔果斯站，气价就可能达到2元，输到中部地区价格在2.5元左右，是目前宁夏长庆天然气价格的两倍以上。 按此计算，再加上管输费，到上海、广东等城市门站价格每立方米至少是3元。如果再加上城市配气费，终端销售价格将远高于西气东输一线供气价格。 “国际天然气贸易的价格远高于国内的价格，市场就会出现老用户使用价格比较低廉的天然气，新用户完全按照国际的价格用气，这样不仅对公司天然气的销售有影响，对用户也不公平。”中石油上述人士说。 事实上，由于进口天然气的涌入，广东地区的天然气价格已率先突破国内价格，实现与国际接轨。 目前广东LNG（液化天然气）项目的气源主要来自于澳大利亚。 2002年，中海油与澳洲能源公司签订25年的“照付不议”购销合同，确定广东LNG项目自2006年起每年向澳方进口370万吨液化天然气，价格高不超过国际油价25美元时相对应的LNG价格。 然而即使坐拥如此低廉的气源，目前广州的天然气价格仍然达到3.45元/立方米，为全国高。相比之下，北京的天然气仅为2.25元每立方米，上海天然气在经过涨价后也只达到2.5元每平方米。 对此，深圳燃气集团一位人士对记者解释称，“虽然现在广东引入的澳大利亚LNG成本较低，但由于澳大利亚的气源无法完全满足需求，还需要从别的地方高价进气补充，所以天然气的价格不能只考虑初到岸价格。” 今年10月18日，来自卡塔尔的船LNG抵达深圳。根据中海油与卡塔尔天然气公司此前签署的协议，卡塔尔将在未来25年里每年向广东供应200万吨LNG。这批LNG的到岸价在3元/立方米左右，比澳大利亚LNG的价格高了近80%。 “未来随着中缅、中俄天然气管道的建设，我国进口天然气总量将会大幅增加，如果天然气价格机制不及时改革，相对高位的进口气价与国内的低价之间的差距将给国内天然气运行和销售带来很多问题。”申银万国化工分析师俞春梅认为。 “加权平均”确定区域门站价格 “一气一价”“区域定价”等天然气定价方案终被否决。“加权平均法”被看做是天然气市场化改革的过渡方案。 随着国内输气管道的大规模建设和土库曼斯坦、缅甸管道气和东部沿海LNG资源的引进，横跨东西、纵贯南北的全国天然气运输网络将在2010年后形成。我国将形成多气源、多管线相互调剂、联合供气的格局。 国内气源比较复杂的地区为广东、上海等地。广东天然气气源有海上天然气、西二线、川气东送、大鹏LNG等，上海则由西一线、西二线、川气东送、东海平湖气田、洋山港LNG为其提供天然气资源。 上述地区存在多条管线“串联”协同供气的现象，难以区分气源所在地和管输路径，“一气一价”的定价模式显然难以实施。“相反，‘加权平均法’显得较为可行。在天然气下游表现为，地方燃气公司根据所经营的天然气种类制定一个‘综合价格’。”发改委能源研究所所长助理高世宪说。 “简单地说，‘加权平均’就是将国产气和进口气价格的折中，上调国产气价格，下调进口气价格。两种天然气加权平均后，由发改委确定区域门站价格，不同区域门站价格不同。这与当前成品油的定价相似，北京、上海、广东等地执行不同的价格水平。”中石油西南油气田公司天然气经济研究所胡奥林主任告诉记者。 此前，中国石油西南油气田副总经理周志斌接受记者采访时，则拿出了更为具体的价格办法：进口到岸完税价+合理利润+国内管输费的原则定价。 “进口天然气项目签订的是长期照付不议合同，合同中对气价、进口气量都作了严格规定，国家在制定进口天然气价格政策时，应以不让进口气项目发生亏损为原则。”周志斌说。 上下游将实现“无缝”衔接 当前，国产气与进口气每立方米存在一到两元的价差，按照上述“加权平均”定价方案，天然气价格改革意味着提高国内天然气价格水平。 “价格改革的核心在于调整天然气井口价，国内长输管道的管输费比较合适，不会做大的调整。按照新的定价方案，井口价将与国际原油价格挂钩，但不可能一步到位。发改委可能每个季度根据原油价格变化调整天然气价格。”胡奥林说。 目前，国内气价相当于国际油价的30%，而国际天然气价格则是油价的70%。国内气价与国际原油价格接轨是循序渐进的。“挂钩联动的原油价格范围为40-80美元/桶，当国际油价在这个范围之外时，天然气出厂基准价格不再与国际原油挂钩。中亚进口天然气同样执行这一挂钩模式，这被称为天然气的定价‘S’模型。”胡奥林说。 今后，天然气上游价格调整后，下游将实现“无缝隙”衔接。以往，城市终端用户价格调整采用听证会的方法，常出现上下游不能联动或者联动推迟，给地方燃气公司带来损失。接近方案制定的人士告诉记者：“发改委已经在地方物价部门和燃气公司内部下发通知，今后天然气上游调价下游可以顺调，不用召开听证会。”
据悉，“加权平均法”或将成为国内天然气价格改革的终方案。
“当时签订合同时正处于国际油价低迷期，我们恰好把握到了有利时机，目前国际油价已经翻了几番，获得这样的低价再也不可能。”中海油一位人士说。
进口气价格确定后，将进口气价格和国产气出厂价格根据不同来源供应的气量采用加权平均价格，管输价格根据天然气经过的不同路径采用加权平均价格，二者相加得到管道连接点或出气点的综合门站价。综合门站价=根据不同气源供应气量加权的平均出厂（进口）价格+根据天然气经过不同路径加权的平均管输价格。
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