【中国泵阀商务网 市场分析】政府以没兑现投资承诺为由，对中石化等页岩气开采企业开出罚单。中国政府官员热切期待复制美国的页岩气革命，但由于成本高昂、前景不明朗等原因，企业的开采热情一直不高。
　　
　　由于复杂的地理条件以及多数石油、天然气和油气管道基础设施为几大国有企业所有的法律体系，中国页岩气发展比官员们希望的要慢。
　　
　　中国两大石油巨头——中石化和中石油——承诺在中国西南部的重要项目上达到政府规定的页岩气开采目标。虽然荷兰壳牌公司对中石油在四川省的合资项目兴趣减弱，但中石化仍在大力宣称重庆附近涪陵的项目是有前景的页岩气开采项目。
　　
　　11月3日，国土资源部信息显示，在首批两个页岩气招标区块探矿权勘查期满处置结果中，中国石油化工股份有限公司（以下简称中石化）和河南省煤层气开发利用有限公司（以下简称河南煤层气）因未完成承诺的勘查投入比例，分别缴纳违约金约800万元和600万元，并被核减勘查区块面积。
　　
　　中石化与河南煤层气是轮页岩气矿权招标中仅有的两家中标公司。国土部开罚单之举也警示了第二轮中标企业“圈而不探”的行为，或将督促第二轮中标公司在勘探上加速。
　　
　　据了解，在第二轮页岩气招标中，有大量民营企业、非石油系统企业参与其中，结果招标价格之高，大大超出石油系统内企业预期，中石油、中国石化、中海油和陕西延长集团等企业全部落标。
　　
　　比如，中标的重庆黔江区块后赢家是重庆市能源投资集团公司，其承诺将在中标区块投入17.35亿元进行勘探；湖北鹤峰区块中标方华电湖北发电有限公司承诺投资10.96亿元；而中标贵州绥阳区块的华电煤业，也打算投入11.9亿元。
　　
　　“中国石化首轮竞标渝黔南川区块时，承诺三年内投入5.9亿元，这已是法定投资额的8倍，而重庆能投、华电湖北及华电煤业的投资更达中国石化的两倍，甚至三倍。
　　
　　这么大投资何时才能盈利？有中国石化经济技术研究院高层对此质疑。据了解，近2年过去了，第二轮的中标企业几乎都未启动页岩气的勘探，“区块上什么都没有”。
　　
　　按照这些企业与国土资源部的探矿权出让合同，合同承诺投入不足却勘探进展缓慢，企业将面临巨额罚单。