【中国泵阀商务网 市场分析】8月4日，国家能源局在嘉兴市召开全国分布式光伏发电示范应用的现场会，意在系统性破解当前制约分布式市场的关键难题，推广嘉兴光伏经验。国家能源局局长吴新雄在会上指出，能源局准备就进一步发展分布式光伏下发通知，并特别提到“如果分布式项目售电不达预期，可以转地面补贴”。
　　
　　4日，在浙江嘉兴召开的全国分布式光伏发电现场交流会上，国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄表示，各方要齐心协力共同推动分布式光伏发电取得更大发展，确保全年新增光伏发电并网容量1300万千瓦以上。
　　
　　有参会人士直言，这次会议后，可以预测今年各省装机量，重心将从西部移到东部。吴新雄同时建议，明年调整集中和分布式光伏补贴金额。下一步能源局和各级政府有望推动住建部门设定强制标准，真正的屋顶分布式市场将迎来启动。
　　
　　分布式光伏难题未解
　　
　　2013年起，多项刺激光伏发展新政密集出台，一批分布式光伏发电项目迅速在国内落地，有力推动了光伏发电国内应用市场的发展，有效缓解了我国光伏企业面临的外部风险。
　　
　　吴新雄表示，尽管取得了一定成绩，但还要清醒地看到我国分布式光伏发电还存在着屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难、电费回收难等亟待解决的问题。
　　
　　“企业的现有屋顶，绝大部分都没有考虑到光伏发电的要求，承重、防漏、安保都有不少问题。”浙江省能源局局长吴胜丰表示，比如，拥有10万平方米屋顶的大型企业，通过出让屋顶获得的电价节省每年不超过70万元。如不考虑社会责任和政府推动，仅从经济角度衡量得失，许多企业不愿意提供屋顶。
　　
　　除了屋顶难题，企业融资也遇到不小阻碍。一些金融单位不但没有对光伏发电予以支持，反而严控对光伏项目的贷款发放，中小企业未获得银行贷款。以浙江省为例，今年的光伏发电融资需求110亿元，但目前仅落实15.2亿元。
　　
　　此外，吴新雄表示，部分省市的光伏地面电站规模指标没有落实到具体项目，造成大量项目未能开工建设；电网公司对光伏项目接网审批时间太长。
　　
　　推广嘉兴模式 新政出台刺激市场
　　
　　据参会人士介绍，吴新雄在会上高度评价嘉兴模式，称“嘉兴模式好在政府敢担当”。7月12日，吴新雄就到嘉兴进行专题调研，表示“分布式光伏发电的系统共性难题，很多在嘉兴得到突破，并已经看到实际效果，嘉兴经验可复制可推广。”
　　
　　从嘉兴光伏高新区获悉，嘉兴模式即由高新区作为独立第三方，统一与园区屋顶业主、投资方签订协议，制定规划，统一屋顶租赁、合同能源管理政策标准，且市政府给予0.1元/度电的补贴。
　　
　　杭州市太阳能协会秘书长赵永红表示，嘉兴模式的优势在于政府主导，由园区统一解决屋顶问题，补贴力度较大，同时给予信用背书解决融资难题。“不过，方式并不是的，各企业情况不同，目前浙江省也在尝试各种创新。后一致的方向是政府逐步退出，由市场主导，共同做大分布式光伏应用终端。”
　　
　　此前有消息称新政已经走完各部委的会签程序，就待文件正式出台。从吴新雄4日的讲话判断，正式文件与征求意见稿出入不大，且下发时间窗口临近。不少业内人士认为，为了完成能源局年初制定的2014年新增14GW光伏装机规模，尤其是8GW的分布式装机目标，按照建设时间倒推，预计正式文件8月将出台，分布式光伏下半场预期陡升。